Este artículo se ha elaborado en el marco del proyecto de la Cátedra Betelgeux-Cristeyns- UCV para un desarrollo sostenible, en los que se ha realizar actuaciones relacionadas con la promoción de la economía sostenible en la Comunitat Valenciana, financiado por la Consellería de economía sostenible, sectores productivos, comercio y trabajo, de la Generalitat Valènciana (EBCORG/2021/8)
la UE reconoce que uno de sus objetivos esenciales es elaborar una estrategia común con un plan de accion (con medidas y objetivos concretos) encaminados a lograr una economía sostenible, hipocarbónica (baja en carbono), eficiente en el uso de los recursos y competitiva. Desde hace más de cinco años, la UE está promoviendo e implementando cambios estructurales internos, paquetes legislativos específicos, ayuda financiera para el desarrollo de proyectos de I+D+i, etc.. que hagan de la economía circular una realidad cotidiana en el saber y hacer de los estados miembros de la UE. Juntos, con el objetivo de conseguir una transición a una economía más circular, donde se consiga que el valor de los productos, los materiales y los recursos, se mantenga en la economía durante el mayor tiempo posible, y en la que se reduzca al mínimo la generación de residuos. Una transición de ese tipo brinda la oportunidad de transformar nuestra economía y de generar nuevas ventajas competitivas y sostenibles para Europa.
La evolución hacia a una economía más circular es esencial para cumplir el programa de eficiencia en el uso de los recursos establecido de conformidad con la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador[1]. Es posible mejorar y sostener la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos, y puede aportar importantes beneficios económicos, entre ellos la creación de unas nuevas actividdaes económicas que supongan un beneficio ambiental, económico y social.
Hacia una economía circular: un programa de cero residuos para Europa.Comisión Europea. 2014.
| Es necesario transformar Europa en una economía eficiente en los recursos, aunque solo la eficiencia no es suficiente. También hay que asegurarse de que una vez que hemos utilizado nuestros productos, nuestros alimentos y nuestros inmuebles, seleccionamos los materiales de estos y los usamos una y otra vez. Cada año, en Europa, se utilizan un promedio de 16 toneladas de materiales por persona para mover nuestra economía. Y además, alrededor de 6 toneladas por persona se convierten en residuos. Por otra parte, casi la mitad de los residuos generados terminan en vertederos.
La parte integral del enfoque de la UE para la eficiencia de los recursos debe desmarcarse de la economía lineal -donde se extraen los materiales de la tierra para fabricar los productos, usarlos y luego eliminarlos-, hacia una economía circular –donde los residuos y los subproductos, del final de vida de los productos usados, entran de nuevo en el ciclo de producción como materias primas secundarias. En definitiva, el uso de residuos como la principal fuente de materia prima fiable es esencial para la Unión Europea. Existe una fuerte motivación económica y empresarial a favor de la economía circular y la eficiencia de los recursos. De hecho, la Comisión Europea, como órgano colegiado, ha adoptado la eficiencia de los recursos como un pilar central de su estrategia económica estructural Europa 2020». Janez Potocnik, Comisario Europeo de Medio Ambiente en 2014
|
En diciembre de 2015, la Comisión adoptó un Plan de acción para la economía circular[2] para dar un nuevo impulso al empleo, el crecimiento y la inversión y desarrollar una economía sin emisiones de carbono, eficiente en el uso de los recursos y competitiva.
La Comisión afirma que la economía circular es un motor de creación de puestos de trabajo y de riqueza social. En 2016, los sectores implicados de forma directa para la economía circular empleaban a más de cuatro millones de trabajadores[3], lo que supuso un aumento del 6 % con respecto a 2012. En los próximos años se crearán más empleos para satisfacer la demanda prevista generada por unos mercados de materias primas secundarias plenamente operativos[4].
La economía circular ha creado nuevas oportunidades de negocio, dando lugar a la aparición de nuevos modelos empresariales y desarrollado nuevos mercados, tanto a escala nacional como fuera de la UE. En 2016, las actividades circulares como la reparación, la reutilización o el reciclaje generaron un valor añadido de casi 147 000 millones EUR y fueron objeto de una inversión de aproximadamente 17 500 millones EUR[5].
En Europa, se ha incrementado el reciclaje de residuos municipales durante el período 2010-2017 pasando del 38,3% hasta el 46,4% y se observa una mejora continua en la contribución de los materiales reciclados a la demanda general de materiales. No obstante, de media, los materiales reciclados cubren menos del 12 % de la demanda de materiales de la UE[6]. Un informe reciente lo reitera, sugiriendo que la plena circularidad se aplica tan solo al 9 %[7] de la economía mundial, con lo que seguiría quedando un enorme margen de mejora.
En las últimas cifras publicadas por Eurostat, en 2017 se recicló el 33,5%, 13 puntos por debajo de la media de la UE-28, de todos los residuos urbanos, mientras que más de la mitad se depositó en vertederos. Aún lejano de cumplir con el objetivo europeo de reciclar para 2020 el 50% de los residuos urbanos, es decir la generada por hogares y pequeñas empresas, entre ellas el comercio.
En España, y con el fin de cumplir los objetivos marcados desde la UE, el Consejo de Ministros aprobó en 2015 el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR, https://www.aprr.eus/wp-content/uploads/2016/11/20151106PEMAR-2016_2022_apartado-13_pag96.pdf ), que estableció entre sus metas prioritarias, no sólo la necesidad de reciclar la mitad de todos los residuos urbanos, sino también de reducir los vertidos municipales al 35% para el 2020.
Los datos publicados por Eurostat muestran que en 2017 el 54% de todos los residuos municipales generados (alrededor de 21 millones de toneladas) todavía se eliminaban a través del depósito en vertederos.
Hasta el momento, analizando la serie histórica de los últimos 15 años, las mejores cifras se registraron en 2008, cuando se recicló un 40% y se trasladó a vertederos un 52% de todos los residuos urbanos que se generaron en España. Por el contrario, en 2011 se tocó fondo: 27% de reciclado y 63% a vertederos. Desde entonces, la situación ha ido mejorando levemente.
El INE, publicó a nivel nacional todavía se recogen los RSU de manera mezclados (sin diferenciar entre materiales) más del 80% de los residuos. Esto quiere decir que la gran mayoría de la basura debería ser tratada y separada previamente para poder reciclarse, lo cual supone un gasto extraeconómico y de energía. Estas cifras nos alejan de cumplir los objetivos del plan PEMAR de incrementar la recogida selectiva en toda España a 9 millones de toneladas para 2020 y de reducir a 11 millones los residuos mezclados. Se ha de recordar que en 2016 la recogida diferenciada no alcanzó los 4 millones, al tiempo que los residuos mezclados seguían por arriba de 18 millones.
Se ha de considerar que el conseguir dicha meta no sólo es una responsabilidad de las diferentes administraciones sino es un compromiso y cooperación de todos, incluido las empresas y todos los ciudadanos que son consumidores y generadores de la gran mayoría de estos RSU.
| 2016 | |
| Comunitat Valenciana |
Principio del formulario |
| 10.1.1 Residuos domésticos y similares (domésticos y vías públicas) | 1.855.269 |
| 10.1.2 Residuos domésticos voluminosos mezclados (enseres domésticos) | 82.055 |
| 06 Residuos metálicos | 763 |
| 07.1 Residuos de vidrio | 82.254 |
| 07.2 Residuos de papel y cartón | 62.387 |
| 07.4 Residuos de plásticos | 639 |
| 07.5 Residuos de Madera | 5.201 |
| 07.6 Residuos textiles | 4.988 |
| 08.2 y 08.43 Equipos eléctricos desechados y Componentes de equipos eléctrónicos desechados | 1.617 |
| 08.41 Residuos de pilas y acumuladores | 77 |
| 09. Residuos animales y vegetales | 35.000 |
| 10.21 Envases mixtos y embalajes mezclados | 43.424 |
| 11 Lodos comunes (secos) | 0 |
| 12 Residuos minerales (incluye residuos de construcción y demolición) | 36.085 |
| 18 Otros | 14 |
| TOTAL RESIDUOS MEZCLADOS | 1.937.324 |
| TOTAL RESIDUOS DE RECOGIDA SEPARADA | 272.449 |
| TOTAL RESIDUOS | 2.209.773Final del formulario |
Fuente: INE.2019.
[1] COM(2010) 2020, COM(2011) 21.
[2] COM (2015) 614.
[3]https://ec.europa.eu/eurostat/tgm/refreshTableAction.do?tab=table&plugin=1&pcode=cei_cie010&language=en
[4] Comisión Europea, «Impacts of circular economy policies on the labour market» («Efectos de las políticas de economía circular en el mercado laboral»), abril de 2018.
[5] https://ec.europa.eu/eurostat/tgm/refreshTableAction.do?tab=table&plugin=1&pcode=cei_cie010&language=en
[6] https://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=cei_srm030&plugin=1
[7] Circle Economy, «The Circularity Gap Report» («Informe sobre las carencias en la circularidad»), enero de 2018.